Política pública: ¿Cuáles son las mejores prácticas para evaluar la eficiencia de los programas sociales?

Cuantificar los beneficios de un programa social es ridículamente difícil. La evidencia anecdótica y quizás estadística podría ser posible, pero esperar una prueba no es realista.

Pocos servicios son cuantificables. Hay algunos, por ejemplo, tiempos de espera en el hospital. Si presiona a los hospitales para que presenten pruebas cuantificables de acortamiento de los tiempos de espera, se centrarán en esos momentos y no necesariamente en la atención de calidad a los pacientes.
En las escuelas, las escalas de calificación pueden ser simplemente infladas por los maestros que no quieren que se les recorte su salario o que sus escuelas pierdan fondos.
En una organización sin fines de lucro ambiental, podrían centrarse en la cantidad de mamíferos raros salvados y no en el equilibrio / salud general del ecosistema.
En una organización juvenil sin fines de lucro, podrían enfocarse en “salvar” a muchos niños de riesgos relativamente menores en lugar de enfocarse en los niños más difíciles y necesitados.

La transparencia financiera y la evaluación independiente son claves para juzgar la efectividad de las organizaciones no lucrativas, no la cuantificación arbitraria.

Eficiencia es un término muy usado y comúnmente confundido. En las actividades con fines de lucro, esto significa la maximización de las ganancias (ingresos – costo = ganancia). En las organizaciones sin fines de lucro y en los servicios públicos, ¿qué significa eficiencia? Si, por ejemplo, un programa juvenil decidiera contratar a jóvenes por un salario más alto que el mínimo, aunque podrían haberlo contratado con el salario mínimo. Su razonamiento era que querían proporcionar un salario por hora que realmente sacaría a los jóvenes del ciclo de la pobreza. Quizás este salario más alto permitió a algunos jóvenes recuperar la confianza, encontrar un sentido en su trabajo, adquirir un sentido de responsabilidad y, dado que el salario más alto era un incentivo para que permanecieran más tiempo, aprender mejor las habilidades xyz que les ayudarán más adelante en la vida. ¿Cómo en la tierra cuantificarías estos beneficios?

Usted no puede

Solicitar evidencia se está convirtiendo rápidamente en algo crítico, especialmente porque las economías desarrolladas están en problemas y la cantidad de ayuda se está agotando. Después de casi 2 décadas en el campo del desarrollo, en los últimos años he empezado a escuchar términos como

  • Midiendo el cambio
  • Valor para el dinero
  • Eficacia, eficiencia y eficacia de los programas de desarrollo.

Hay una serie de experimentos que están sucediendo en todo el mundo sobre esto. Mucho de esto se está haciendo mediante el uso de variaciones de ensayos controlados aleatorios. Dos de las instituciones líderes en esto incluyen

  1. El Laboratorio de Acción contra la Pobreza de Abdul Latif Jameel y
  2. Iniciativa internacional para la evaluación de impacto (3IE)

En Oxfam GB usamos lo que llamamos Revisiones de la efectividad del proyecto para responder preguntas sobre el impacto, positivo y negativo, que nuestros programas tienen alrededor del mundo.

Soy de la opinión de que el momento para el trabajo basado en la evidencia está aquí. Sólo para garantizar que no se desperdicie el gasto en desarrollo.

Sin embargo, no es todo lo que una navegación suave.

  • La ausencia total de puntos de referencia con los que comparar, plantea enormes desafíos para medir la eficiencia. ¿Cómo se decide si un entrenamiento que cuesta 20 $ por persona es mejor que uno que cuesta 8 $ a menos que uno realmente evalúe los resultados y el impacto?
  • Otro problema con el uso de la métrica de eficiencia es que ignora el parámetro de equidad . Dejame explicar.

En un lugar como Sudán del Sur (o Afganistán), es extremadamente difícil implementar incluso los proyectos más simples; como, por ejemplo, perforar un pozo para permitir que las personas tengan acceso a agua potable segura. La razón de ello es la mala infraestructura, el conflicto y el aumento de los costos de seguridad y la asistencia técnica. Eso significa que un pozo podría costar fácilmente más de 5 a 6 veces que lo haría en un país vecino como Kenia. Usando el parámetro de eficiencia solo, uno nunca haría esto. Sin embargo, eso sería un gran perjuicio para los pobres en Sudán del Sur si solo aplicáramos la eficiencia. Necesitamos superponerlo con la métrica de equidad también.

  • Luego, hay grupos que se oponen a cualquier forma de medición de evidencia porque argumentan que se trata de un cambio y un proceso. Uno de estos destacados es The Big Push Forward.

Basta con decir que este debate continuará por algún tiempo. No se va a ninguna parte demasiado pronto.